Модернизация предприятий: проблемы и перспективы

Проблема модернизации промышленности стоит сегодня в Республике Узбекистан как нельзя остро. О необходимости незамедлительно приступить к решению данной задачи, как известно, неоднократно говорил Президент Республики Узбекистан И. Каримов, подчеркивая, что важнейшим приоритетом для нас продолжает оставаться модернизация, техническое и технологическое перевооружение производства, ускоренное обновление ведущих отраслей экономики. Модернизация позволит Узбекистану за счет высокотехнологичных производств в современных отраслях экономики производить конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью на базе рационального использования имеющихся в стране богатых источников сырья и ресурсов.

В 2011 году на реализацию программ модернизации и технологического обновления в промышленности предусматривается направить свыше 36,4% всех инвестиций в экономику, затраты на приобретение современного оборудования будут составлять не менее 46% общего объема капитальных вложений.

По поручению Президента Республики Узбекистан до конца 2011 года на всех крупных предприятиях и производствах, независимо от их ведомственной подчиненности, будет проведен технический аудит с тем, чтобы определить перечень оборудования и технологий, которые подлежат замене на современные технологии, апробированные на мировом уровне.

Что требуется предпринять

Сегодня вполне очевидно, что движущей силой процесса модернизации во всем мире выступает деятельность транснациональных корпораций, которые являются основными инвесторами экономик суверенных государств. Они также являются обладателями больших финансовых ресурсов, высокотехнологического оборудования, патентов, лицензий на современное программное обеспечение и др. Следовательно, в распоряжении такого рода корпораций аккумулируются большие ресурсы, которые позволяют государствам достичь результатов посредством модернизации.

Следует отметить, что транснациональные корпорации, будучи основными инвесторами, при принятии инвестиционного решения руководствуются коммерческими целями, приоритетной из которых является получение наибольшей прибыли при наименьшем риске. В этой связи следует предпринять ряд дополнительных мер по улучшению делового и инвестиционного климата, которые позволят привлечь иностранного инвестора и обеспечат работоспособность высокотехнологичных производств в долгосрочной перспективе.

Реальное снижение административных барьеров на всех стадиях бизнес-цикла предприятий, повышение прозрачности деятельности контролирующих органов, оптимизация налогового режима позволят стимулировать модернизацию промышленности.

Меры по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций должны предусматривать дальнейшее совершенствование нормативной базы, процедур привлечения инвесторов и регистрации предприятий с иностранными инвестициями и, самое главное, надежных гарантий их защиты. В частности, представляется целесообразным присоединиться к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.). Данная мера позволит иностранным инвесторам оперативно подготавливать необходимые документы за рубежом для инвестирования.

На наш взгляд, требуется пересмотреть законодательство в части регулирования банковско-финансового сектора и наделить правом нерезидентов, а именно иностранных поставщиков продукции и иностранных инвесторов на открытие депозитного счета в уполномоченных банках Узбекистана как в национальной, так и иностранных валютах. Данная мера может стимулировать приток инвестиций из-за рубежа и остановить отток капитала из страны.

Процесс обновления и модернизации промышленного комплекса нельзя представить без качественного обновления персонала промышленных предприятий на основе обучения и проведения специальных тренингов, изменения менталитета руководителей и высшего управленческого персонала на основе использования мирового опыта модернизации промышленности. В связи с этим, предлагается создать структуры подготовки рабочих специальностей с учетом привлечения современных технологий и оборудования в промышленности. В некоторых странах, например, в случае поставки наукоемкого оборудования из-за рубежа в таких сферах, как телекоммуникации, нефтегазовая промышленность крупный иностранный инвестор либо поставщик оборудования обязуется создать научно-технический образовательный центр на территории данного государства.

Работы по информационно-правовому обеспечению иностранных инвесторов должны быть организованы на оперативном уровне, например, через централизованный орган целесообразно снабжать информацией отечественные предприятия о зарубежных производителях высокотехнологического оборудования.

Льготы и преференции для стимулирования модернизации

Законодательство Республики Узбекистан для предприятий, намеревающихся осуществить модернизацию, предусматривает следующие категории льгот и преференций.

В числе главных — льгота по налогу на прибыль юридических лиц. Налоговый кодекс РУз пунктом 3 ст.159 «Уменьшение налогооблагаемой прибыли» определяет, что налогооблагаемая прибыль юридических лиц уменьшается на сумму средств, направляемых на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производства, приобретение нового технологического оборудования, расширение производства в форме нового строительства, реконструкцию зданий и сооружений, используемых для производственных нужд, а также на погашение кредитов, полученных на эти цели, возмещение стоимости объекта лизинга, за вычетом начисленной в соответствующем налоговом периоде амортизации, но не более 30% в налогооблагаемой прибыли.

Уменьшение налогооблагаемой прибыли производится в течение пяти лет, начиная с налогового периода, в котором осуществлены вышеназванные расходы, а по технологическому оборудованию — с момента ввода его в эксплуатацию. В случае реализации или безвозмездной передачи нового технологического оборудования в течение трех лет с момента его приобретения (импорта) действие указанной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате налога на прибыль юридических лиц за весь период применения льготы. Данная льгота применяется налогоплательщиками, осуществляющими производство товаров (работ, услуг).

13 мая 2008 года вступил в юридическую силу «Перечень технологического оборудования, комплектующих изделий и запасных частей, освобождаемых при ввозе на территорию Республики Узбекистан от уплаты импортной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость».

Наряду с этим, Налоговый Кодекс РУз в п.7 ст.211 дополнительно определил, что от НДС освобождается импорт технологического оборудования, ввозимого на территорию Республики Узбекистан по перечню, утверждаемому в соответствии с законодательством, а также комплектующих изделий и запасных частей при условии, если их поставка предусмотрена условиями контракта на поставку технологического оборудования. В случае реализации или безвозмездной передачи импортируемого технологического оборудования на экспорт в течение трех лет с момента его ввоза действие данной льготы аннулируется с восстановлением обязательств по уплате налога на добавленную стоимость.

Аналогичная норма, только в части освобождения от обложения таможенной пошлиной нашла свое отражение в ст.33 Закона РУз «О таможенном тарифе».

Таким образом, если хозяйствующий субъект импортирует в Узбекистан технологическое оборудование согласно вышеуказанного Перечня, то ему предоставляется льгота в части освобождения от НДС и таможенной пошлины.

Принадлежность импортируемого оборудования к категории технологического определяется посредством сопоставления кода ТН ВЭД завозимого оборудования, комплектующих изделий и запасных частей с кодами, отраженными в Перечне. В случае если код ТН ВЭД совпадает, то хозяйствующий субъект получает право на льготу.

Необходимо при этом отметить, что данная льгота сохраняет свою силу даже в случае реализации или безвозмездной передачи импортируемого технологического оборудования третьему лицу внутри Республики Узбекистан. Однако, если хозяйствующий субъект реализует или безвозмездно передает такое оборудование на экспорт в течение трех лет с момента его ввоза, действие льготы прекращается и хозяйствующий субъект обязуется восстановить неуплаченный НДС и таможенную пошлину.

Также от обложения таможенной пошлиной освобождается имущество, ввозимое в Республику Узбекистан иностранными инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями с долей иностранных инвестиций в уставном фонде не менее 33% для собственных производственных нужд. Данная льгота подлежит применению вне зависимости от принадлежности оборудования к категории технологического. Вместе с тем, она распространяется на имущество, ввозимое как самим иностранным инвестором (нерезидентом), так и предприятием с иностранными инвестициями (резидентом). Однако, основным условием применения данной льготы является критерий использования имущества для собственных производственных нужд. Иначе говоря, если оборудование ввозится не для собственных производственных нужд, а для перепродажи, то такая льгота не предоставляется.

Кроме того, от обложения таможенной пошлиной освобождаются товары, ввозимые иностранными юридическими лицами, осуществившими прямые инвестиции в экономику Республики Узбекистан на общую сумму более 50 млн. долларов США, при условии, что ввозимые товары являются продукцией их собственного производства. Очевидно, что данная льгота, наряду с вышеперечисленными, призвана стимулировать масштабные, наукоемкие, высокотехнологичные производства с высокой долей добавленной стоимости, осуществляемые за счет прямых инвестиций в форме товаров, направленных на формирование уставного капитала дочернего предприятия иностранного юридического лица, созданного на территории Республики Узбекистан.

Еще одна из стимулирующих льгот для привлечения инвестиций в модернизацию промышленного сектора — это то, что имущество, ввозимое в Республику Узбекистан в качестве инвестиционных обязательств согласно договору, заключенному между инвестором и уполномоченным государственным органом по управлению государственным имуществом, освобождается от налога на добавленную стоимость.

Более того, для стимулирования своевременной замены устаревшего оборудования Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24.12.2010г. №ПП-1449 было установлено, что хозяйствующие субъекты (за исключением микрофирм и малых предприятий) облагаются платой за эксплуатацию полностью изношенного оборудования, по которому истек срок полезной службы, в размере 0,25% от его первоначальной (восстановительной) стоимости.

СИЭЗ «Навои»: роль в развитии деловой привлекательности Узбекистана

В обозначенном контексте важным событием реализуемого в Узбекистане этапа реформ, призванного повысить инвестиционную привлекательность республики, явилось издание Указа Президента Республики Узбекистан от 02.12.2008г. №УП-4059, в соответствии с которым в Навоийской области в районе международного аэропорта города Навои создана свободная индустриально-экономическая зона (СИЭЗ).

Основным направлением деятельности хозяйствующих субъектов на территории свободной индустриально-экономической зоны «Навои» определено производство широкого спектра высокотехнологичной, конкурентоспособной на мировых рынках продукции за счет внедрения современного зарубежного высокопроизводительного оборудования и техники, технологических линий и модулей, инновационных технологий.

Документом установлено, что срок функционирования свободной индустриально-экономической зоны «Навои» составляет 30 лет с возможностью его последующего продления. В течение срока функционирования СИЭЗ на ее территории действуют особый таможенный, валютный и налоговый режимы, упрощенный порядок въезда, пребывания и выезда, а также получения разрешения на осуществление трудовой деятельности гражданами-нерезидентами Республики Узбекистан.

Предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в свободной индустриально-экономической зоне «Навои», освобождены от уплаты земельного налога, налога на имущество, налога на прибыль, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и Республиканский фонд школьного образования при объеме внесенных прямых инвестиций:

• от 3 млн. евро до 10 млн. евро — на 7 лет; от 10 млн. евро до 30 млн. евро — на 10 лет. В последующие 5 лет ставки налога на прибыль юридических лиц и единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий устанавливается в размере 50% от действующих ставок;
• свыше 30 млн. евро — на 15 лет. В последующие 10 лет ставки налога на прибыль юридических лиц и единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий устанавливаются в размере 50% от действующих ставок.

Более того, хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СИЭЗ, освобождаются от уплаты таможенных платежей (кроме сбора за таможенное оформление) на завозимое оборудование, а также сырье, материалы и комплектующие изделия для производства продукции на экспорт на весь период деятельности СИЭЗ.

Вместе с тем, определено, что за сырье, материалы и комплектующие изделия, завозимые для производства продукции, реализованной на внутреннем рынке Узбекистана, таможенные платежи взимаются в размере 50% от установленных ставок (за исключением сборов за таможенное оформление) с предоставлением отсрочки их уплаты сроком до 180 дней, если законодательством не установлен более льготный режим.

Однако в случае реализации или безвозмездной передачи оборудования, сырья, материалов и комплектующих изделий, ввезенных на территорию СИЭЗ с применением указанных льгот, таможенные платежи взимаются в бюджет в полном объеме в порядке, установленном законодательством.

Документ также разрешает хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в свободной индустриально-экономической зоне «Навои»:

• осуществлять в пределах СИЭЗ расчеты и платежи в иностранной валюте в соответствии с заключенными между ними договорами и контрактами;
• оплачивать в свободно конвертируемой валюте поставку товаров, работ и услуг со стороны других хозяйствующих субъектов-резидентов Республики Узбекистан;
• использовать удобные для них условия и формы оплаты и расчетов за экспортируемые и импортируемые товары.

Полагаем, что органичное сочетание и эффективное взаимодействие экономического и правового начал позволит создать надежную основу для модернизации промышленности и осуществить техническое и технологическое перевооружение производства, ускоренное обновление ведущих отраслей экономики. В конечном счете, данные меры сыграют одну из определяющих ролей в деле формирования функциональной национальной экономики.

Литература

1. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании правительства по итогам социально-экономического развития страны в 2010 году и важнейшим приоритетам на 2011 год «Все наши устремления и программы – во имя дальнейшего развития Родины и повышения благосостояния народа». Доступен на вэб-сайте: http://press-service.uz.
2. См. Там же.
3. Утвержден постановлением от 02.05.2008г. Министерства экономики РУз №52, Министерства финансов РУз №46, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли РУз № ЭГ-01/19-2784, Государственного таможенного комитета РУз №01-02/8-38. Зарегистрирован в Министерстве юстиции РУз 03.05.2008г. №1802 (с изм. и доп.).
4. Пункт 7 Постановления Президента Республики Узбекистан от 24.12.2010г. №ПП-1449 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2011 год».